固定资产管理办法
山农大校字〔2013〕16号
山东农业大学
关于印发《山东农业大学固定资产管理
办法》等文件的通知
各单位、各部门：
《山东农业大学固定资产管理办法》《山东农业大学国有资产管理办法》已经校长办公会研究通过，现予以印发，望认真遵照执行。
山东农业大学
2013年1月11日
山东农业大学
固定资产管理办法
第一章 总则
第一条 为加强学校固定资产管理，有效配置学校办学资源，提高固定资产使用效益，保证资产的安全完整，促进学校各项事业建康发展，根据《山东省高等学校固定资产管理办法》、《山东农业大学国有资产管理暂行办法》以及国家有关规定，结合我校实际，制定本办法。
第二条 固定资产是指使用期限超过一年，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资作为固定资产管理。
对达不到本办法规定标准的设备器具作为低值易耗品管理，由各单位自行制订管理办法进行管理。
第三条 固定资产管理应坚持统一领导、管理规范、责任明确、配置合理、效益优先的原则。根据学校的事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，结合学校实际确定审批权限和程序，避免重复，盲目购建。
第四条 固定资产管理的主要任务是：完善管理体制，健全规章制度，摸清财产状况，明晰产权关系，建立科学的运行机制；合理配置固定资产，保证固定资产安全、完整、完好。
第五条 固定资产管理的主要内容是：固定资产范围、分类和计价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产账务管理等。
第六条 根据学校校院两级管理、扩大学院自主权的原则，简化学院固定资产购置手续，变审批制为登记制。
第七条 各后勤经营服务中心、独立核算的非法人单位和实体购置的固定资产，作为学校固定资产管理，依照本规定办理固定资产登记。
财务部门根据学校固定资产验收单办理报销手续。
第八条 为促进后勤社会化改革，各后勤经营服务中心、实体作为一级单位进行固定资产管理。
第九条 建立大型仪器设备（单价20万元以上）的评估考核制度，面向校内外开放使用，增强仪器设备的开放性，提高资产使用效率。
第十条 资产使用人员因工作调动、离休退休、离职学习、出国等原因离职离岗必须将所使用管理的资产完整交回原单位，办理移交手续，凡资产未交清者，有关主管部门一律不得办理离校手续。
第二章 固定资产管理体制
第十一条 学校对固定资产实行统一领导、分级负责、责任到人的管理体制。
第十二条 学校资产管理处对全校固定资产实施统一监督管理。其主要职责如下：
（一）拟定学校固定资产管理办法和有关制度；
（二）运用现代信息技术管理固定资产。建立使用《高等学校固定资产管理系统》，并确保证系统的安全运行及正常维护工作，负责固定资产增减变动处置的财务审核及数据备份工作；
（三）参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，大型修缮及基本建设项目的论证、招标、采购和验收工作；
（四）登记固定资产总分类明细账簿，按月与学校财务账簿核对资产总额；
（五）审核批准固定资产调剂、处置及对外出租出借等手续；
（六）组织学校固定资产清查和统计工作；
（七）监督、检查固定资产管理、维护和使用情况；
（八）组织培训固定资产管理人员；
（九）对有关单位和个人提出奖惩建议。
第十三条 学校其他职能部门的管理职责：
（一）教务处负责论证审批教学仪器设备购建计划，参于招标采购，设备验收，使用考核。
（二）图书资料是学校教学科研的重要资料，图书馆负责管理全校图书资料（含各部门及个人公费购买的图书资料等），包括：组织制定图书的购置计划，参与采购，登记入库；定期向资产管理处报送图书增加减少信息。
（三）科技处负责论证审批科研仪器设备购建计划，参于招标采购，设备验收，使用考核。
（四）后勤管理处负责学校房屋及构筑物的维修、改造的管理；学校生活设施的使用管理；公共场所的物业管理工作。
（五）南校区、东校区按校区管理模式进行资产的管理。
第十四条 使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理，并配专职（或兼职）资产管理人员。其主要职责是：
（一）严格按照学校固定资产管理制度的要求，管理和使用好本单位的固定资产；
（二）正确使用《山东农业大学固定资产管理系统》，按系统授权规范的履行职责，并保证系统安全运行，负责本单位固定资产增减变动处置的系统录入登记工作；
（三）负责提供本单位固定资产信息，搜集保管固定资产档案资料；
（四）固定资产卡片是资产的责任证明，重要的法律凭证，要求资产管理员妥善保管，设文件橱单独管理，固定资产卡片要求按人分类保管，并由使用人签字认可方可有效，不得代签。
（五）参与本单位固定资产可行性论证、招标、采购，并负责具体验收工作；
（六）保管、养护固定资产；
（七）办理固定资产内部借用手续；
（八）提出固定资产处置申请，负责组织或参与固定资产的处理。
（九）负责固定资产的其他事项。
第三章 固定资产范围、分类和计价
第十五条 学校及其独立核算（非法人）的经济实体利用财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营服务收入、附属单位上缴收入、其它收入或各种基金购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都应纳入固定资产管理范围。
第十六条 学校固定资产分为十六大类。
（一）房屋及构筑物；
（二）土地；
（三）仪器仪表；
（四）机电设备；
（五）电子设备；
（六）印刷设备；
（七）卫生医疗器械；
（八）文体设备；
（九）标本模型；
（十）文物及陈列品；
（十一）图书；
（十二）工具、量具和器皿；
（十三）家具；
（十四）行政办公设备；
（十五）被服装具；
（十六）牲畜。
根据高校会计制度的规定，学校财务管理为六大类设置。
第十七条 学校固定资产按下列规定计价：
（一）购入、调入的固定资产，按实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费等计价；
（二）自行购建的固定资产，验收合格后，按建造所用全部相关支出计价；
（三）在原固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产原价；
（四）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；
（五）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据中介机构评估提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；
（六）交换固定资产，按各自的原值或按评估价值计价；
（七）盘盈的固定资产，按同类资产价值入账；
（八）其它单位投资转入的固定资产，按评估价值或合同、协议计价；
（九）已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价值后再进行调整。
（十）购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。
第十八条已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变化其价值。
（一）根据国家规定对固定资产价值重新估价；
（二）增加补充设备或改良装置；
（三）将固定资产的一部分拆除；
（四）根据实际价值调整原来的重估价值；
（五）发现原固定资产记账有误。
第四章 固定资产增加
第十九条 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。
第二十条 学校购置固定资产原则上实行招标管理。具体执行《山东农业大学招标管理办法》。
第二十一条 购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，学校成立论证招标小组进行可行性论证，并严格按规定程序公开招标。论证工作小组中的专业技术人员不得少于成员总数的三分之二。
第二十二条 学校在固定资产购建过程中，要建立必要的合同管理制度，法律咨询制度，严格依法签订并履行合同。
第二十三条 固定资产购建完成后，有关责任人应及时按国家专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用。并按合同条款及时向有关责任人提出退货和索赔。
第五章 固定资产使用与维护
第二十四条 建立健全固定资产保管和养护制度。各使用单位应落实安全防护措施，做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。
第二十五条 对固定资产的检修工作应做到及时经常。对大型精密贵重仪器要定期检测、校验，确保精度和性能完好。对房屋构筑物应定期修缮，确保使用安全。
第二十六条 对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，使用部门应制定具体操作规程，指定专人进行操作。
第二十七条 对购置大型精密贵重仪器设备、文物、陈列品以及基建过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、妥善保管。
第二十八条 学校固定资产一般不得对外出租出借，确需出租出借的，应由出借单位负责办理，收回时应进行勘验。出租出借固定资产取得的收入，应及时足额上缴学校财务部门，按学校有关规定管理使用。
第二十九条 建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，提高利用率。
第三十条 校办产业和其它经营单位不得无偿占有学校固定资产，占有固定资产必须完善手续，明确产权关系，签订占有协议，并且按规定收取一定的占用费和租金（作为投资的部分除外）。
第三十一条 固定资产变更应符合如下规定：
（一）机构调整时，由调整部门进行财产清查，办理交接手续。
（二）资产管理员岗位变动时，应在部门负责人及有关人员的监督下办理交接手续。
（三）固定资产使用人员调离学校或退休，须交清所用固定资产。
（四）固定资产使用人员的变更由资产管理员申请变动。
第三十二条 学校建立固定资产清查制度。原则上每年进行一次清查盘点。确保帐、卡、物相符。对盘盈盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定进行处理。
第六章 固定资产处置
第三十三条 固定资产的处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为。包括无偿调拨、捐赠、出售、投资、报废、报损等。
第三十四条处置固定资产要符合以下条件：
（一）固定资产需处置时由使用部门提出申请并填写固定资产处置报告单，办理处置手续。
（二）资产管理处组织技术鉴定，提出处理意见；
（三）学校分管领导签署意见；
（四）处置资产价值10万元以下的，由院部处单位负责；处置资产价值10-15万元的，由资产管理处负责；处置资产价值15万元以上的，由资产管理处审核后，校长审批并报学校主管部门省教育厅批复。处置房屋建筑物（含土地使用权）；单项账面原值10万元以上的交通运输工具；单项账面原值50万元以上通用及专用设备；批量账面原值30万元以上存货，应经学校主管部门审核，报省财政厅审批。
第三十五条 单位处置大型精密贵重仪器设备，应由资产管理处组织有关专家进行技术鉴定，报学校批准后进行处置。
第三十六条 学校以固定资产对校办产业投资或对外投资，应按国有资产管理规定进行评估确定，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。
第三十七条 建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关责任，并对责任人的单位负责人追究连带管理责任。
第三十八条 处置固定资产的收入应及时、足额上缴学校财务部门，按有关规定统一管理使用，任何单位和个人不得截留挪用。
第三十九条 各单位办理处置固定资产，应同时提交残值收入证明。
第七章 固定资产的现代化管理
第四十条 按照《山东农业大学固定资产管理系统》的要求，建立健全固定资产账簿：
（一）资产管理处设置登记固定资产总分类账，负责固定资产的统计报表、统计分析、资产清查、数据备份；负责固定资产验收单、条码单、固定资产卡片打印；定期与学校计划财务处进行财务账簿核对；财务处负责固定资产管理系统的财务审核。
（二）使用部门按使用人建立固定资产卡片。
（三）图书馆每半年向资产管理处汇总报送图书数量及金额，上半年为6月30日、下半年为12月30日，固定资产管理系统信息录入由资产管理处负责。
第四十一条 各级资产管理人员应确保固定资产管理系统的安全及正常运行，不得进行与本系统无关的操作，不得随意提交固定资产的增加、变动、处置信息，定期核对帐、卡、物，保证帐帐、帐卡、帐物相符。
第四十二条 资产管理员应按《山东农业大学固定资产管理系统》权限的设置要求正确使用本系统。
第四十三条 财务单设单位（包括后勤各经营服务中心、实体等）购置固定资产，在报销前先行办理固定资产登记手续，凭固定资产验收单办理财务报销手续。
第八章 附 则
第四十四条 本办法自发布之日起施行,由资产管理处负责解释。